成人午夜免费黄色片-成人相片黄色 谁知道黄色网址 高清黄色免费网站

    1. <form id=aIairoKbm><nobr id=aIairoKbm></nobr></form>
      <address id=aIairoKbm><nobr id=aIairoKbm><nobr id=aIairoKbm></nobr></nobr></address>

      您所在的位置:首頁 > 期刊出版 > 名家講堂 > 正文

      中俄關系:充滿強大的內生動力--趙鳴文

      2019-09-25
        

        2017年,中俄全面戰略協作夥伴關系在高水平上行穩致遠,政治互信和戰略協作水平不斷加強、各領域合作深入發展。盡管兩國在戰略協作和互利合作中仍存在一些"發展中"的問題,然而中俄關系始終保持穩健的發展勢頭。

       

      一、政治互信和戰略協作水平不斷提升

        中俄領導人在雙邊會晤時反複強調,無論國際形勢如何變化,兩國相互之間都將努力支持對方維護國家主權、安全和領土完整等核心利益。中俄已成爲真正相互信賴的戰略夥伴。

        (一)元首互動頻繁。2017年,兩國元首保持5次正式會晤和其他形式的緊密互動,及時就重大國際和地區問題"對表"、交換意見,爲雙邊關系發展夯基領航。雙方在二十國集團峰會前一天簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于進一步深化全面戰略協作夥伴關系的聯合聲明》《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于當前世界形勢和重大國際問題的聯合聲明》及《中華人民共和國外交部和俄羅斯聯邦外交部關于朝鮮半島問題的聯合聲明》,進一步協調了兩國在國際和地區事務中的立場,強調無論國際形勢如何變化,兩國都將恪守《中俄睦鄰友好合作條約》,相互視對方爲外交優先夥伴。兩國元首在亞太經合組織峰會期間會晤時重申,雙方將始終把發展中俄全面戰略協作夥伴關系作爲各自對外政策的優先方向,保持高層密切交往、加大相互支持,加強在重大國際和地區問題上溝通協調,鞏固業已建立的高度政治互信,攜手推動兩國關系邁上新的更高水平。兩國元首在分別致俄中友協成立60周年慶祝大會的賀信中,高度評價俄中友協爲增進兩國人民相互了解和友誼所作出的積極貢獻。在中共十九大閉幕和習近平再次當選中共中央總書記後,普京總統第一時間打來電話祝賀,稱這充分體現了中國人民對習近平領導的中國共産黨的信任和支持,及習近平在中國共産黨和人民中享有的崇高威望。習近平主席則感謝普京總統的祝賀並強調,俄羅斯是中國的全面戰略協作夥伴,無論國際風雲如何變幻,中方深化中俄關系的決心不會改變。

        (二)戰略磋商機制化。習近平主席和普京總統在致兩國執政黨對話機制第六次會議和第五屆中俄政黨論壇的賀信中均強調,兩黨的"對話會"和"論壇"是中俄全面戰略協作夥伴關系的重要組成部分和兩黨機制化交往的重要平台。雙方在中俄議會合作委員會第三次會議期間提出,兩國的立法機構合作不僅要跟上雙邊關系發展節奏,更要爲兩國深入開展全方位合作創造良好的法律和政策環境。在中俄第十三輪戰略安全磋商期間,雙方提出要認清加強戰略互信和戰略協作、加大在涉及彼此核心利益問題上相互支持的重要性,不斷豐富中俄全面戰略協作夥伴關系內涵,維護好共同戰略安全利益,爲各自發展振興營造更加安全穩定的外部環境。

        (三)發展戰略對接。俄方"2030經濟安全戰略"與中方包括"兩個一百年"在內的國家發展戰略十分契合。中方始終對歐亞經濟聯盟持積極支持立場,視其爲共建"一帶一路"重要戰略夥伴,俄羅斯可在這一建設中發揮獨特和不可替代的重要作用。俄方高度評價中方對大歐亞夥伴關系倡議的支持,將"絲綢之路經濟帶"建設和歐亞經濟聯盟建設對接視爲優先任務之一。"統一俄羅斯"黨總委員會副書記熱列茲尼亞克認爲,歐亞經濟聯盟與"一帶一路"對接合作具有世界性意義,有望成爲最成功的地區一體化工程之一。經過5輪談判、3次工作組會議和2次部長級磋商,中國與歐亞經濟聯盟簽署《關于實質性結束中國與歐亞經濟聯盟經貿合作協議談判的聯合聲明》。

        (四)美國因素未能幹擾中俄關系。無論是特朗普總統試圖采取"拉俄抑華",還是"聯華制俄"策略,中俄關系都沒有受到任何影響。俄駐華大使傑尼索夫早就表示,雖然特朗普的競選口號及其承諾正在逐步變爲具體政策,但無論是對中國還是對俄羅斯而言,俄中關系都是政治方程式中的常數,俄中關系不會因美國政府更叠而發生變化。當特朗普改變對華強硬路線後,俄總統顧問格拉濟耶夫公開表示,基于俄中關系是建立在務實且利益一致基礎上,並不會出現"中美國"的情況。俄精英也普遍認爲,"中國領導人與特朗普的會晤沒有使俄中合作走樣"。[1]至于中美簽署2,535億美元的意向性天價合作項目協議,不少俄羅斯專家認爲,這並不會影響俄中高科技和能源等領域合作的廣闊前景。中國外交部長王毅更是堅稱,當今中俄關系處于曆史最好時期,兩國互信達到曆史最高水平,中方對中俄關系充滿信心,絕不會因外部因素影響而動搖。

        (五)俄羅斯不斷深化對華認知。普京總統及其精英階層公開贊譽中國是促進世界經濟發展的引擎和"牽引船"。[2]如今,在俄羅斯用"全球科技領軍者"一詞來形容中國已無人感到吃驚,中國不再是廉價日用品的代名詞,其科技完全可與西方媲美。俄共領導人久加諾夫不無感慨地說,中國完成了堪比蘇聯時期斯大林工業化的宏偉現代化,其工業産值世界第一,正在成爲全球主要金融、經濟和工業中心。[3]中國向世界展示了一個很有吸引力的國際秩序新模式,越來越多的國家開始加入中國航道。[4]相比之下,俄GDP占世界的比重卻下降至2%。在此情況下,再說誰是兄長、誰是小弟已無意義。俄羅斯對與中國的平等合作模式感到滿意。[5]與10年前相比,現在俄羅斯人對華態度更趨友好。全俄社會輿論研究中心民調顯示,將中國視爲戰略和經濟夥伴的俄民衆比例從2005年的34%上升至50%;對于俄是否需以某種方式回應"中國部署導彈"的問題,有24%的受訪者認爲無須擔憂。[1]俄"社會輿論"基金會的數據顯示,62%的受訪民衆認爲,在俄羅斯的對外關系中俄中關系最好,中國對其友好度首超傳統的"頭號盟友"白俄羅斯,躍居俄羅斯最友好和親近的國家榜首。

        面對新一輪的"中國威脅論"泛起,俄精英紛紛批駁,這與歐美炮制的"俄羅斯威脅論"如出一轍,都是西方政客用來嚇唬本國民衆的輿論工具;正是這些別有用心的人不斷向俄"灌輸來自中國的威脅論調",企圖讓俄中相鬥,"可我們已不再相信"。[2]所謂的俄羅斯可能淪爲中國經濟附庸的論調越來越沒有市場。俄中經貿合作中心主席薩納科耶夫指出,俄過去一直向歐洲出口石油和天然氣、購買來自西方的大量商品,但無人提及俄對西方的依賴問題;而今,有人說俄經濟面向中國將喪失主權,這顯然是鼓噪"黃種人是威脅"的"挑唆行爲",中俄經濟利益互補,即使在互利合作中出現某些競爭現象,其也是"正和博弈"。[3]至于中方針對美國在韓國部署"薩德"反導系統的嚴峻情勢,有可能在東北地區部署"東風-41"洲際彈道導彈的傳聞,俄總統新聞秘書佩斯科夫明確表示,俄方沒有把中國某些發展武裝力量的行動以及軍事建設視作對俄的威脅。俄聯邦委員會國際事務委員會主席科薩切夫稱,俄中在安全領域的合作正處于前所未有的高度,對此沒有任何理由感到顧慮;俄大部分國土都處于中國導彈無法攻擊到的盲區。[4]

        (六)戰略協作更趨緊密。中俄一致呼籲國際社會努力構建開放型世界經濟,克服全球經濟增長難題,反對貿易保護主義。兩國重申:聯合國作爲最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織應繼續在全球治理中發揮核心作用;支持對聯合國及其安理會進行必要和合理改革;願同國際社會一道致力于完善全球治理體系,維護國際戰略平衡和穩定,共同應對恐怖主義等全球性威脅和挑戰,推動地區熱點問題的政治解決進程;認爲某些國家以所謂導彈威脅爲借口,單方面發展並在歐洲和亞太地區部署反導系統,嚴重損害包括中俄在內的域內國家戰略安全利益,對國際和地區戰略平衡與安全穩定帶來消極影響;反對並呼籲有關各方在中俄《防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約》草案基礎上盡快啓動談判進程,共同維護《不擴散核武器條約》作爲國際核裁軍和核不擴散體系基石的權威性和有效性;主張就打擊生化恐怖襲擊制定國際公約,對敘利亞使用化學武器展開獨立全面調查;高度評價俄空天軍應敘利亞合法政府要求,爲恢複敘領土完整和國家主權開展的反恐行動;譴責美國在韓國部署"薩德"反導系統是對來自朝鮮方面可能威脅的"不相稱"回應,令朝鮮半島核問題複雜化,給亞太地區安全帶來嚴重風險。

       

      二、軍事與安全合作更加深入

        中俄傳統和非傳統安全領域合作深入發展,兩軍關系持續高位運行,軍事互動與軍技交流更趨緊密。

        (一)共同舉行反導形勢吹風會。在日內瓦裁軍談判和聯大第一委員會會議期間等多邊場合,中俄兩軍就全球和地區反導形勢先後聯合舉行3次吹風會,重申有關國家以犧牲他國安全爲代價、謀求自身絕對安全來發展全球導彈防禦系統必然惡化國際安全環境,嚴重威脅國際太空活動安全、破壞全球戰略平衡與穩定,引發對抗甚至軍備競賽。雙方還向聯大提交了兩國不首先在太空部署武器的決議草案,呼籲所有國家支持這一倡議。

        (二)俄方履行對華軍售合同。俄已向中方交付第三批5架蘇-35S戰機,中方飛行員前往莫斯科接受駕駛此類飛機培訓。2018年,俄將向中方交付余下的飛機和地面設施及備用發動機等設備。本應2016年底向中方交付的首批S-400防空導彈系統已于2017年12月向中國起運。俄新社報道稱,中俄同在一片天空下,雙方必須盡可能地利用兩國戰機和反導系統的合力來抵禦各種當代威脅;俄中不打算建立基于相互義務的傳統軍事聯盟,但共同防衛空間比形式上的聯盟更重要。

        (三)加強網絡安全合作。中俄立法機構在制訂網絡空間普遍行爲規則方面積極開展合作,攜手應對來自網絡空間的威脅。兩國共同聲明,譴責一切形式的恐怖主義,呼籲國際社會摒棄雙重標准,以形成政治合力,標本兼治,共同打擊恐怖主義。雙方表示,要進一步深化兩國在信息通信技術方面的合作,防止恐怖分子利用相關技術對各自的網絡進行攻擊,共同探討國際社會在該領域開展合作的形式及具體措施,制定打擊利用信息通信技術從事恐怖主義的公約,爲各國開展多邊執法合作提供依據。

        (四)舉行海上聯合軍演。在《2017—2020年中俄軍事領域合作發展"路線圖"》框架下,兩國海軍在毗鄰俄羅斯的波羅的海、日本海和鄂霍次克海舉行兩個階段的"海上聯合—2017"軍演。這次軍演開創了多個"首次":兩國海軍首次在波羅的海水域舉行軍演;中方首次將海軍作戰力量投送至波羅的海並首次將最新型戰艦——052D型導彈驅逐艦投入兩軍演習;俄方首次邀中國海軍進入波羅的海和鄂霍次克海聯合演習並與中方演練對"失事"潛艇救援,這也是俄方首次與外軍演練此類科目,凸顯兩軍高度互信水平和深厚友誼。通過聯合軍演,進一步提高了兩軍戰艦聯合行動的組織和協調水平,並彰顯了兩國海軍攜手維護世界和平與地區穩定的堅定決心。12月,中俄兩軍在北京舉行"空天安全—2017"第二次首長司令部聯合反導計算機演習,大大提升了雙方在聯合反導方面的能力。中國武警部隊與俄國民衛隊在銀川某訓練基地完成"合作—2017"聯合反恐演訓,極大地增強了兩支部隊在本地區突發恐怖主義威脅時的聯合應對和作戰能力,達到了相互學習、交流反恐戰法和實戰經驗、增進友誼和深化合作目的。

       

      三、其他領域合作不斷跟進

        中俄兩國在高科技、經貿、金融、能源、基礎設施建設、毗鄰地區和農業等領域的合作不斷取得新進展。

        (一)高科技兩國正式啓動AHL重型直升機項目及相關合同的簽署籌備工作。中俄國際商用飛機有限責任公司(CRAIC)在上海挂牌成立,標志著雙方的CR929遠程寬體客機合作項目邁出實質性步伐。中國衛星導航系統委員會與俄國家航天公司簽署包括建立衛星導航創新中心等內容的合作議定書。兩國有關部門完成"北鬥"與"格洛納斯"導航系統的兼容性測試,並簽署《中華人民共和國國家航天局與俄羅斯聯邦國家航天集團公司2018—2022年航天合作大綱》,雙方將在月球和深空、特殊材料、衛星系統、地球遙感、飛船碎片尋找等方面開展深度合作。

        (二)经贸在习近平主席对俄国事访问期间,双方签署价值达100 亿美元的近30份合作文件。两国投资合作委员会确定的73个优先投资项目中的17个项目已在积极落实之中。[1]中国已成为俄最大的投资来源国,"一带一路"项目框架内34%的投资流向俄罗斯。中俄经贸合作呈现稳中向好的发展态势,中国连续7 年保持俄第一大贸易伙伴地位。2017年前9 个月,中国对俄投资同比增长34%,全年两国贸易额上升至840.71亿美元,同比增长20.8%。其中,中国对俄的出口额为428.76亿美元,同比增长14.8%;进口额为411.95亿美元,同比增长27.7%。[2]俄罗斯专家坦言,中国在恢复俄经济方面发挥了足够重要的作用:俄中贸易和农产品对华出口的增加有助于俄罗斯对本国出口结构实现多元化;中国保持高速经济增长也对其保持原材料的理想价位提供支撑。两国跨境电商合作快速发展,并成为双边经贸合作新亮点。"全球速卖通"成为最受俄罗斯人欢迎的电商之一,也是俄最大的外国电商平台,用户超过2,220万。继两国开通从郑州、哈尔滨分别到新西伯利亚的定期邮政航班以来,哈尔滨至叶卡捷琳堡的定期邮政航班也将正式开通。双方还计划开启中国通往雅库茨克、阿纳德尔、彼得罗巴甫洛夫斯克的定期邮政航班。

        (三)金融俄联邦中央银行正式在北京开设代表处,凸显两国金融关系的紧密程度。中国国家开发银行与俄罗斯直接投资基金签署建立以人民币结算的联合投资基金(总额680 亿元人民币)协议,并与俄对外经济银行签署投资期限15年、总额为8.5亿美元的合作框架协议。中国银联国际公司进一步扩大了与俄罗斯国家支付卡公司(NSPK)和俄罗斯商业银行在俄境内的发卡业务合作。迄今,俄10家金融机构已发行了50余万张银联卡,有超过30万家商户和4万多台ATM可使用银联卡。此外,中国进出口银行与俄罗斯对外经济银行签署向后者提供30亿美元额度(人民币贷款)的框架性贷款协议,旨在对俄高科技、知识密集型和创新产业及基础设施项目融资。双方表示,将继续拓展两国银行间、支付系统和支付服务及保险领域合作,同意在遵守现有监管框架和世界贸易组织义务基础上促进双方金融机构和金融服务网络化布局与金融市场的整合。

        (四)能源中俄石油贸易不断扩大。2017年前8个月,俄对华原油供应增长超过38.5%。在西方制裁导致俄大型能源企业资金链被切断的情况下,俄罗斯石油公司加大了从中方寻找融资渠道的力度,并获得了可"替代支持",成功完成向北京燃气集团有限公司出售总额为11亿美元的所属上乔纳斯科石油天然气公司20%的股权交易。中俄企业咨询委员会第三次会议敲定中国-欧亚经济合作基金与阿拉伯投资者联合收购俄罗斯陆上石油钻探公司"欧亚钻井"的股份。中国石油天然气集团公司与俄罗斯天然气工业股份公司签署对华东线供气补充协议,从2019年12月起,俄方通过"西伯利亚力量-1 号"(东线)天然气管道对华供气。中国石油天然气集团公司和中国国家开发银行与俄天然气生产商诺瓦泰克公司分别签署战略合作协议和谅解备忘录,就实施北极液化天然气二号项目、在中国境内和第三国开展LNG和天然气销售方面加强合作。12月,中俄亚马尔项目首条液化天然气生产线正式投产,中方每年将获得400万吨液化天然气。同时,中俄原油管道二期——"斯科沃罗季诺—漠河—大庆"管线全线贯通,从2018 年1 月1 日起,俄对华年输油能力从此前的1,650万吨增至3,000万吨。随着在建的东线天然气管道于2019年投入使用,俄罗斯对华天然气的供应规模也将大幅增加。

        (五)基础设施建设中俄"莫斯科—喀山"高铁项目被列入两国经济发展长期规划,并将于2023年投入运营。中国东莞至俄罗斯沃尔西诺的铁路线投入运行,不仅使经该路线运输货物的用时比海路缩短三分之二,其运费也比空运便宜一半。中国中车与俄锡纳拉集团就在俄建立高铁列车生产联合企业达成一致,以实现高铁列车设备的本地化生产。中国诚通集团与俄罗斯天然气工业银行签署关于建立规模达10 亿美元的联合投资基金相互谅解备忘录,旨在投资两国基础设施等联合项目。两国还决定合作开发北极地区的交通基础设施、矿产和旅游等资源。针对跨境桥梁项目俄方一侧进展缓慢情况,俄方多次表示,将力争在2018 年建成下列宁斯阔耶—同江和布拉戈维申斯克—黑河铁路桥。两国总理在定期会晤期间商定,双方将继续推动两国的交通运输、跨境基础设施、物流及其他重点领域的项目合作;推动同江—下列宁斯阔耶铁路桥、黑河—布拉戈维申斯克公路桥和黑河—布拉戈维申斯克跨江索道项目按期完工,加紧商谈并尽快签署建设东宁—波尔塔夫卡公路桥的政府间协定。继中国建筑工程总公司承建的中共"六大"会址常设展览馆项目荣获莫斯科古建筑修复比赛"最佳施工组织奖"和"最佳项目奖"后,该项目又获得俄方授予的"文化遗产修复及现代化使用"特别大奖。同时,由中国建筑工程总公司承建的"莫斯科中国贸易中心"凭借其优质的水准又使"中国标准"首次获得俄建筑管理行业的认可,彰显"中国速度"和"中国建筑品牌"的魅力,成为中企在俄罗斯一个标志性工程。在涵盖工业与民用建筑200多家公司的1,000多个项目评比中,该工程荣获莫斯科市建筑行业质量最高奖——"2017年度莫斯科市优质工程奖"第一名。

        (六)毗鄰地區和農業中方在俄遠東跨越式發展區和5個自由港內實施的23個項目穩步進行。僅2017年上半年,中國與遠東地區的貿易額即增長33.6%,達到36億美元,成爲俄遠東地區第一大貿易夥伴。[1]截至2017年底,中國投資占遠東地區總投資額的7%和外國投資總額的86%以上,涵蓋林業、農業、建材、輕工、能礦和商貿等諸多領域。[2]兩國有關部門還商定擴大俄對華小麥出口。中國國家質量監督檢驗檢疫總局分別與俄農業部簽署關于俄聯邦産小麥、葵花籽、亞麻籽和燕麥對華出口植物檢疫要求議定書,與俄聯邦動植物衛生監督局簽署阿穆爾州和車裏雅賓斯克州對華出口小麥、荞麥、燕麥、葵花籽和亞麻籽的資格議定書,使俄方具備對華出口糧食作物資質的聯邦主體增加至6個。

        (七)人文雙方積極落實兩國文化部2017-2019年"合作計劃開局年"和中俄"媒體交流年"收官年舉行的各項活動,以增進兩國民衆的相知相親、鞏固兩國全面戰略協作夥伴關系的社會和民意基礎。在習近平主席訪俄期間,雙方簽署了18份有關媒體領域的合作文件。兩國總理在定期會晤期間決定,將共同支持擴大兩國在廣播、電影、電視、平面媒體、媒體産業和新媒體等領域的交流合作。學習對方語言的人數有增無減。中方在俄羅斯就讀的大學生約有2.6萬人,俄方在華學習的大學生約爲1.7萬人。中國有130所高校教授俄語,俄羅斯有200余所院校開設漢語課程。中文考試已覆蓋俄羅斯所有設置漢語課程的中學,並成爲其國考第五外語。相當一部分學校都將中文作爲學生的基本必讀科目,並將考試分數計入總成績。2020年,漢語將正式納入俄羅斯國家統考體系。旅遊合作快速發展。俄方以"十月革命"100周年爲契機,不斷增加旅遊線路和産品。2017年前9個月,僅免簽證去俄羅斯的中國遊客即增長24%,接近100萬人次,位列外國人來俄旅遊人數首位。中國遊客每年在俄消費約爲22億美元。[1]爲吸引更多中國遊客,俄方決定進一步放寬對中國公民的免簽旅遊規定,由先前最少5人組團降至3人,停留時間從14天延至21天。同時,中國也成爲俄羅斯人第六大旅遊目的國。兩國總理商定,雙方將繼續積極協作,優化相關文件辦理程序、簡化旅行手續,爲對方遊客在本國停留創造更加舒適的環境。

       

      四、存在的問題

        盡管中俄各領域合作不斷擴大和深入發展,但兩國全面戰略協作夥伴關系仍存在一些需要不斷加強和完善的方面。

        一是戰略互信仍需加強。盡管中俄高層的戰略互信水平毋庸置疑,但俄羅斯仍有相當一部分精英人士對華持有偏見,他們借助西方資助研究所謂的"中國威脅"議題,以恫嚇本國民衆。[2]有人甚至指責俄政府部門制定的吸引中國遊客簽證方面的"優待"政策。雖然特朗普執政前後不斷變換的對外政策未能影響中俄關系,可無論在中國,還是在俄羅斯,圍繞特朗普政府對中俄政策調整或使兩國分別陷入"中美俄大三角"的被動境地、抑或邊緣化的議論仍不絕于耳。特別是中美簽署天價商業合作大單後,俄不少精英擔心,這有可能影響俄中聯合研發大型客機的積極性,幹擾俄對華出口天然氣、糧食和肉類等出口的談判進程。

        二是两国企业相互扩大投资信心不足。虽然两国政府做出种种努力,可双方中低级别人员交往仍未达到令人满意的程度。"两国中小企业间联系不多,相互缺乏长远目标,甚至不清楚10 年后彼此关系会如何。"[1]尽管俄方在放宽市场准入条件方面采取了不少措施,但基于美国市场的重要性,中国投资者仍不愿对俄做长线投资,因为"美国和欧洲的游戏规则更明白易懂,发展中国家市场利润更多";"俄罗斯的商业文化在美国、欧洲、亚洲和拉美映衬下'过于独特',中国人很难适应"。[2]此外,俄结构性改革滞后,其经济企稳回升仍存诸多不确定因素,使得中国的银行觉得其市场风险依然很大,并不急于向俄基础设施投资,也大大缩减了对其他项目的融资和贷款规模。"几年前中国人还能自由地(对俄)投资,但如今中国的银行却开始十分认真地追逐多快能获得投资收益。"[3]在此情况下,中国对俄直接投资不仅比不上对很多非洲和拉美国家,甚至还不如对哈萨克斯坦的投入。俄方统计,近年来中国对俄实际直接投资不足20 亿美元,其余约80 亿美元是需偿还的贷款。同样,随着中国企业债务的激增,2017年中方7 家大公司违约;中国大幅削减对外投资规模,1—9月,中国非金融类对外直接投资同比骤降41.9%,只有780.3亿美元。这影响了俄企业扩大对华经贸合作的信心。他们中不少人抱怨,"在西方制裁下,不要再指望中国能收购俄罗斯的大工厂或振兴俄经济"。[4]由于中国已掌握天然气水合物(Gas Hydrate)开采技术,再将铺设对华天然气输气管道作为推动远东和西伯利亚工业化进程的决定已非长远之计。"失望或迫使俄企业和政府部门重蹈覆辙:它们没有耐性去对中国进行分析和起草与东邻合作的长期战略。"[1]

        三是雙方合作項目落實不夠。雖然中俄達成的合作項目不少,但"大多停留在口頭上,沒有實際動作"。[2]由于歐亞經濟聯盟內部和俄一些機構行動不協調,以至于這些部門僅在遴選用于吸引中國投資具體項目上即花費近兩年時間,導致建立歐亞經濟聯盟—中國自貿區事宜仍處于討論階段。作爲兩國標志性的大型合作項目,"莫斯科—喀山"高鐵正是因投資條件和回報率問題,停滯一年。有俄學者指出,俄中銜接的"對口部委更熱衷于行爲藝術,而非致力于地區綜合發展——這些部門把資金都投到了各自孤立、與解決地區問題關系不大的項目上。符拉迪沃斯托克俄羅斯島建橋一事表明,劃撥的投資最終並沒有被充分用在解決基礎設施等總體性地區問題上"。[3]直到習近平主席對俄進行國事訪問時,雙方還在討論一直停留在紙面上的有關在遠東"跨越式發展區"的五六個政府和部門間的合作項目協議,其中包括符拉迪沃斯托克自由港和在俄羅斯中部投資的幾個項目。[4]有鑒于兩國間凡是可憑政治意願促成的大訂單均已簽完,余下的大合同要麽現有的經濟條件不允許,要麽還需多年努力才能達成,中俄間大型合作項目將告一段落。在現有的天然氣價格條件下,西線的"阿爾泰"輸氣管道不會很快動工,"莫斯科—喀山"項目談判未能取得進展。[5]盡管俄方已擬好歐亞高鐵的初步可行性研究方案並提交給交通部,但負責"莫斯科—喀山"高鐵項目的俄羅斯鐵路公司第一副總裁亞曆山大·米沙林卻對外表示,由于中方爲該項目提供的貸款利率有些高,"俄鐵"無法接受中國國家開發銀行提供的貸款。[1]由于西門子公司、德意志銀行、德國鐵路公司等大公司組成的德國財團也有意注資35億歐元角逐這一項目,最終結果將取決于中方在簽署政府間協議後會做出什麽樣決定。[2]

        四是俄方认为开展对华合作的"收益"不如中方。俄罗斯科学院远东研究所高级研究员瓦西里·卡申认为,"在俄美关系受挫的背景下,中国占据着有利地位并试图从中获取最大利益"。[3]有学者称,"由于不愿因过于积极支持俄罗斯而导致与美国规模可观的经济往来面临风险,尽管中国没有与西方一起参与制裁,但也未与俄一起跟美国对着干"。[4]俄《独立报》经济部副主任阿纳斯塔西娅·巴什卡托娃质疑,两国的研制宽体客机项目也向中方倾斜,无论是设计生产、销售还是服务的主角都是中国,"由于中国只有组装经验,其无疑会通过合资企业获得接触俄罗斯核心技术和工艺的机会","俄罗斯以提供高科技方式加入对华合资项目会冒着拿不到经济和政治利益、承受大量损失的风险",因此"不排除俄也采取同样做法,如果想要俄飞机制造业现在就有所起色的话"。[1]不少俄罗斯学者对于中俄经贸合作发展的远景表示悲观。他们认为:"由于中国运往欧洲的货物大多走海路,经陆路的仅占总货运量的5%—6%,加之俄境内道路基础设施陈旧、沿途多有'狭窄路段'、运力低、费用高、时速慢,又被本国货物所挤满,其西伯利亚大铁路也不被看好,不排除未来几年俄罗斯有被挤出'一带一路'项目的可能性";[2] "中国投资也是面向自己需要的领域,而且还是通过本国银行进行的";[3]"俄罗斯得不到任何个人所得税、增值税和利润税,以至于中国投资对俄经济产生的效益微不足道";[4]虽然远东地区的运输物流系统得到改善,经济和工作岗位出现暂时增长,但却没有解决当地的根本问题,"远东扮演的角色仍主要是运输中国商品和为运往中国的原料进行开采和初步加工的地区"。[5]莫斯科卡内基中心"亚太地区的俄罗斯"项目负责人亚历山大·加布耶夫警告,"在无望再从中国轻易赚到钱的情况下,就存在俄罗斯管理层会把重心从亚洲方向移开的风险"。[6]

        总之,尽管中俄在互利合作中存在一些需要进一步加强和完善的问题,但这些并不会影响两国全面战略协作伙伴关系的迅猛发展势头。发展互利合作的关系是两国长期的战略选择,不会因国际形势变化而受影响。习近平主席反复强调,中国发展和深化中俄关系的明确目标和坚定决心不会改变。[1]普京总统也一再表示,俄罗斯在发展对华关系上"具有全国性共识",与谁当总统没有关系;无论2018 年俄总统选举结果如何,其对华关系都不会有任何变化,在可预见的未来,俄中都将是长期的战略伙伴。[2] 2017年岁末,两国元首和总理在互致新年贺电中均表达了要加强相互政治和战略互信、不断深化中俄全面战略协作伙伴关系,推动两国全方位合作取得新成果的意愿。针对中俄经贸合作中出现的问题,两国主管部门已在采取措施,积极创建新的合作模式和增长点,并在新建的查找和消除经贸及投资壁垒方面联合协作机制下,查找出各自企业在对方国家遇到的十余项壁垒和不合理限制问题。更重要的是,两国经济已企稳向好:俄经济呈现明显复苏和增长势头,通胀降至2.5%的历史最低水平,GDP实现1.4%的增长,吸引外国直接投资是上年的2倍,多达230亿美元。[3] 2018年,俄经济有望达到1.9%的增长。随着中国国企债务危机的缓解,甚至开始转亏为盈,国际机构纷纷修改对中国经济增长预期,2017年中国经济实际增长6.9%,大大好于预期,外汇储备重新增至3.12万亿美元。这无疑表明中俄关系的发展具有强大的内生动力和发展潜力。

      通讯地址:北京市海淀区马甸冠城园冠海大厦9层-10层 邮政编码:100088 传真:82007131 总机:82005566

      办 公 室:82002138 总机转8008 人 事 部:82005669 总机转8002 美 大 部:82003022 总机转8030

      亚 洲 部:82002380 总机转8021 欧 洲 部:82003512 总机转8039 第二亚洲部:82005953 总机转8038

      理事工作部:82002375 总机转8023 和平与发展研究中心: 82002580 总机转8060

      《和平与发展》编辑部:82005566 总机转8066 网址: 电子邮箱:caifc@caifc.org.cn

      艺委会(友聯畫院)通信地址: 北京朝阳区德外大街华严北里甲1号健翔山庄D5楼 电话:62366878

      備案/許可證號:京ICP備05038878號-1

      HoMEmenuCopyrights 2015.All rights reserved.More welcome - Collect from power by english Blok number sss85786789633111 Copyright